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            從源頭解決“電子垃圾”污染問題

              日前,工信部等八部委下發《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》,相比之前的規定,不僅擴大了電子信息產品的范圍,還擴大了這些產品中有害物質的范圍,這有望從源頭上解決“電子垃圾”的污染問題。
             
              有害物質受限制范圍擴大
             
              據了解,早在2006年相關部門就對電子信息產品的有害物質進行了限制使用,當時制定的《電子信息產品污染控制管理辦法》(簡稱“39號令”),特別對鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚作了明確的規定,比如對使用量、使用期限等都有所標注。
             
              但由于缺少必要的前瞻性,“39號令”仍存在很多局限性,最突出的就是對于電子信息產品的范圍規定比較狹窄。
             
              比如“39號令”對幾種有害物質的限制僅僅針對傳統的電子信息產品,很少涉及到冰箱、洗衣機等電器產品。而現實中,我國電器產能近些年增長迅猛,不僅成為世界上最大的家電消費國家,而且已經成為世界上的主要產地。
             
              如此高速發展,也讓以往的電子產品的有害物質限制使用辦法無法再跟上形勢,此次經過修訂后的《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》就重新將電器納入管理。
             
              據工信部相關負責人介紹,從西方發達國家的經驗來看,他們有關產品有害物質限制使用的立法,一般也涵蓋電子信息產品和包括家用電器在內的其他產品。我國是電器電子產品制造大國,以往的規范辦法僅規范了電子信息產品的污染控制,卻沒有覆蓋冰箱、洗衣機等大量電器電子產品,“不利于全面保護環境和人體健康。”
             
              有業內人士指出,有害物質的限制如果不涉及電器范圍,還會導致另外一種不公平現象的出現,那就是部分家電企業往往根據規則的漏洞,對國內銷售產品和出口產品采取兩種不同的標準,對出口國外的產品限制使用有害物質,對國內銷售的產品不采取相應的措施。“這樣對國內的消費者來說,很不公平。但企業都是趨利的,只要生產標準符合國家的規定,也無可厚非。”
             
              這樣的標準自然會導致我國電器電子信息產品在有害物質的控制方面失之于寬,一些企業為了節省成本,會在生產中不選擇更環保的材料,這就導致這些受限制使用的有害物質增多。最新修訂的辦法還擴大了受限制使用的有害物質的范圍。除了對于鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚等六種物質的限制外,新頒布的辦法還明文規定這六種物質的相關化合物也被劃在限制物質之列。據了解,這一規定也是借鑒了歐盟和其他國家的通行做法。
             
              有助于源頭治理“電子垃圾”
             
              我國電器電子產品對于環境的危害形勢已經非常嚴峻,此類事件此前也多有報道,比如回收體系不健全、回收渠道不暢通、對行業的補貼不到位等,但是,從源頭來看,生產企業應該擔負的責任沒有到位卻是一個不容忽視的問題。
             
              記者此前從工信部了解到,近年來,我國手機、計算機、彩電、冰箱等主要電器電子產品年產量超過20億臺,每年的報廢量也超過兩億臺,重量超過 500萬噸,我國已經成為世界第一大電器電子產品生產和廢棄大國,而且未來數年這種淘汰速度還會加快。以手機為例,根據一些數據顯示,在2014年,國內手機用戶約50%的換機時間為18個月,截至去年年初,我國手機使用數量超過13億部。
             
              但我國的廢舊電器電子產品回收,即“電子垃圾”回收很不規范,大部分被輕易焚燒或者掩埋,其帶來的危害影響深遠。
             
              比如一臺傳統的電腦有700多個元件,其中一半元件含有汞、鎘等有毒物質,電視機、電冰箱、手機等電子產品也都含有鉛、鉻、汞等重金屬。
             
              有環保人士告訴記者,這些限制使用的有害物質往往在處理的時候,無法有效回收和處理,往往被填埋或者焚燒,而且相當一部分會滲入土壤,進入河流和地下水,造成嚴重的環境威脅。
             
              因此,在生產的源頭減少和有效標注這些物質的含量、部位、使用年限顯得尤為重要。
             
              參與修訂這一辦法的相關人士稱,此次新修訂的辦法,就著重強調生產企業的源頭控制,要讓這些限制使用的有害物質在產品的全生命周期都能夠做到可追溯、可回收。
             
              比如其中第十三條就明確規定,生產者、進口者應當按照相關標準,對投放市場的產品中含有的有害物質進行標注,標明名稱、含量、所在部件及其產品可否回收利用,以及不當利用或者處置可能會對環境和人體健康造成影響的信息等。“這有利于回收企業后期的回收工作。”
             
              新的辦法還規定,國家鼓勵、支持電器電子產品有害物質限制使用的科學研究、技術開發和國際合作,積極推廣電器電子產品有害物質替代與減量化的技術、裝備,真正從源頭清楚有害物質的影響。
             
              由于修訂內容較多,這無疑會給相關企業的生產、銷售帶來一定的影響。為了給企業留出一定的過渡期,該辦法將從今年的7月1日實施。

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