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            今年物價趨勢及調控重點分析

              總體來看,雖然近期大宗商品行情出現回調,食品、能源等產品供應也較為充足,但因為成本底部抬高,2013年中國物價上漲壓力依然較大。為此需要高度重視,科學分析,區別對待。要在保持物價水平相對穩定的同時,實現國民經濟的快速增長。

              一、今年物價上漲壓力依然較大

              近期以來,主要受到新“國5條”與美聯儲提前退出“QE”擔憂情緒,以及季節性因素影響,大宗商品價格與股票市場均發生向下調整。與此同時,國內制造業產能寬松,尤其是未來糧食、油脂、蔬菜、肉類等食品供應較為充裕,一般不會出現緊張局面。盡管如此,新一年內中國物價上漲壓力依然較大,不可掉以輕心。初步測算,預計全年中國大宗商品價格指數(CCPI)漲幅達到5%左右;全國工業品出廠價格指數(PPI)結束負增長局面;居民消費品價格指數(CPI)漲幅在4%左右。從全年三大價格指數走勢來看,同比價格指數均呈現前低后高態勢。

              物價上漲結構中,食品價格上漲仍然首當其沖。此外,居住類價格,尤其是沒有納入指數監測范圍的私人房租會繼續以較大幅度上漲,漲幅仍將在10%以上,甚至更高。由于理順能源價格的需要,今年民用天然氣、發電用煤等一些能源產品價格也會出現上漲。

              二、正確評價物價上漲因素

              2013年中國物價上漲壓力依然較大,主要原因不在于供求關系,而是各類成本繼續提高。這種成本推動力量,主要體現在以下幾個方面:

              一是原料進口價格上漲。中國大宗商品進口依賴度較高,一些品種在50%以上。自去年下半年以來,重要大宗商品價格普遍揚升。盡管經歷了近期市場行情普遍回調,但目前國際市場原油價格仍然處于90美元/桶以上高位;春節前后,中國高品位鐵礦石進口到岸價格已經突破150美元/噸,比前期低位上漲近1倍;1月份全國大豆進口平均價格為632美元/噸,比去年同期上漲2成;其它如煤炭、有色金屬、塑料等產品價格同比都有不同程度上漲。

              受到需求回暖、預期增強、貨幣寬松、境外價格上漲帶動國內產品價格揚升等多種因素影響,今年國內大宗商品行情將以震蕩上行為主調。大宗商品構成中國制造業最主要的原料成本。國際市場大宗商品價格的高位運行,使得今年中國輸入性原料成本壓力有增無減。

              二是工資成本繼續提高。在全球范圍比較,尤其是與發達國家水平比較,中國整體工資水平偏低。另一方面,中國發展戰略逐步向依靠內需轉變,實現收入倍增計劃,也需要不斷提高國內工資水平。受其影響,包括今年在內,今后一段時期,中國工資成本都是一個持續增加態勢,尤其是在發展戰略轉移的初期階段,工資水平的提高將更為明顯。預計2013年中國工資名義增幅不會低于10%。所有這些提高的工資費用,都將在商品銷售價格中獲得體現。

              工資成本提高,對于物價水平的推動影響,在食品及服務類等方面影響較大,雖然有些價格上漲并未納入到指數測算范圍,比如家政服務價格、街頭餐飲價格、醫院護工價格等,可是這類價格與居民物價感受更為密切。

              三是環保成本逐步增加。在成本提高因素中,環保成本提高趨勢需要引起關注。長期以來,由于環保標準過低,執法寬松,中國商品價格中的環保成本未能充分體現,由此成為中國制造業價格低于國外同行價格的重要因素。隨著社會各個方面對于環保壓力增強,將會產生倒逼機制,迫使生產企業大幅增加環保投入,提高治污成本,使得人為扭曲的商品與服務價格獲得修正。環保成本推動中國物價水平揚升,將會逐年顯現,也包括2013年在內。

              新一年內中國物價上漲諸多因素中,除了成本推動外,也還存在投機炒作,推波助瀾價格上漲。比如,蔬菜領域中以前曾經出現過的“算你狠”、“將你軍”現象等。

              過去一年,西方發達國家普遍實施極為寬松的貨幣政策,可以說是一場資金注入盛宴。大肆印鈔結果,勢必導致全球流動性嚴重泛濫。中國等新興市場國家,是國際“熱錢”的主要涌入地區。隨著實體經濟需求的逐步復蘇與增加,流動性風險偏好出現改變,開始由國債市場流向資本市場與商品市場,從而增加金融性購買,助漲整體物價水平。雖然最近美聯儲會議釋放對于“QE”擔憂情緒,警惕未來通貨膨脹副作用,但是由于美、日、歐元區等發達國家依然債臺高筑,經濟復蘇與就業很不穩固,經濟衰退的風險并未完全解除。有關數據顯示,美國1月份失業率仍然高達7.9%,遠遠超出美聯儲當初失業率不能高于6.5%的承諾,而這是“QE”的退出條件之一。與此同時,全球“貨幣戰”硝煙彌漫,美聯儲必須防止美元升值而損害美國實體經濟復蘇與就業增加。在這種情況下,美聯儲提前退出“QE”,恐怕還有很大不確定性。不僅如此,即便美聯儲提前退出“QE”,但前期大量釋放的流動性不可能因此消失,憑借極低利率,依然會在各類市場上興風作浪,抓住各種題材投機炒作,通過各種途徑影響中國物價水平。

              三、物價調控政策應當區別對待

              由此可見, 2013年推動中國物價上漲因素中,應當區分為合理因素與不合理因素兩大部分,并在主管部門價格調控中予以區別對待。

              1承認合理成本因素,提高物價容忍度。必須指出,2013年中國物價上漲因素中,多數屬于成本推動的合理因素。對于這些合理因素,有關部門在物價調控中,必須予以承認,也就是說,要尊重必要成本,尊重合理利潤,尊重價值規律,提高政府部門物價上漲容忍度。否則,忽視中國物價上漲中的剛性成本因素,提出脫離實際的過高調控目標,勢必會引發很多問題,包括生產供應問題、食品安全問題、以次充好、變相漲價問題等,結果將事與愿違,嚴重偏離調控初衷。搞得不好,還會嚴重損害經濟正常增長,引發最為糟糕的滯脹局面。

              在承認物價上漲合理成本因素,提高調控部門物價上漲容忍度的同時,還要搞好對于弱勢群體的直接資金補貼,從另外一個方面緩解物價上漲沖擊力度,實現其生活水平穩定。

              2采取多種手段減弱成本推力。由于2013年中國物價上漲力量主要來自于成本推動,因此需要采取多種手段,降低商品成本,對中國物價過快上漲“釜底抽薪”。比如大幅降低大宗商品,尤其是食品及食品原料的進口關稅,降低石油等最基礎產品進口關稅等。此外,應當減免某些政府稅費。比如降低住房產業鏈中的一些政府稅費,降低土地費用,因為這是構成房價成本的重要組成部分,甚至還是最主要部分。

              削弱中國物價成本推動力量,還需要借助金融匯率手段。現階段中國金融機構利率遠高于世界發達國家水平,具有很大降息空間,這樣做有利于減輕國內企業的資金成本。而人民幣的適度升值,也可以相應降低國內商品銷售成本。

              3堅決抑制投機炒作與壟斷。投機炒作,推波助瀾,行業壟斷,聯手漲價,是現階段物價上漲中的不合理因素,必須堅決抑制。要制止供應緊張商品的囤積與聯手漲價行為;要約束產業過度集中行為,削減壟斷利潤;要落實新“國5條”中的“堅決抑制投機投資性購房”,擠出住房價格中的“泡沫成分”。抑制投機炒作,要盡可能使用經濟手段,完善制度改革,少用行政干預。其中最有效的經濟手段,就是加大重要商品國家儲備,在市場供應緊張時拋售庫存,平抑價格。在抑制投機炒作的整體戰中,嚴控境外“熱錢”流入,是一個重要方面。

              4保障商品供應穩定。對于所有重要商品,從蔬菜、肉類、能源,直到住房等,都要保障供應,這是穩定物價的最重要基礎。商品(包括服務)供應保障,應貫穿于整個產業鏈的全過程。比如食品領域,要繼續加大對農產品生產投入,降低農產品流通費用,建立國家及地方商品儲備,建立與完善信息監測預警應急制度等。

             

             

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